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          原标题:先下棋,打开“突破口”,11月19日,国家发展和改革委员会正式发布了国务院10月25日批准的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》全文。同日,长三角生态绿色一体化发展示范区执委会在上海召开新闻发布会,解读《总体方案》对一体化示范区的角色定位、初始使命、空间布局、生态目标、制度创新、改革与整合、经验共享和制度机制的看法。

          《总体方案》由六个部分组成:总体要求、定位和目标,率先探索生态优势向经济社会发展优势转化,率先探索区域生态绿色一体化发展的制度创新,加快重大改革体系整合,共享改革试点经验,加强实施保障。已经确定了45项具体任务。

          这个寄予厚望的一体化示范区能否肩负起长三角区域一体化发展国家战略“开局”和“突破”的重任?作为江苏的代表,苏州市吴江区将做什么?

          抓住优势,打造“长江最南端”示范区

          根据《总体方案》,综合示范区涵盖上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县,面积约2300平方公里。同时,青浦区金泽镇和朱家角镇、吴江区李里镇、唐玺镇和嘉善县姚庄镇被选为整合示范区的首批启动区,面积660平方公里。

          “我们选择这个地区不仅是因为它是两个省和一个城市的交汇点,而且因为它有其他地方没有的三个独特优势。”上海市政府副秘书长兼长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会主任马春雷表示:首先,交通基础良好。两区一县的主要城区相距仅50-60公里,在高速、高速铁路和轨道交通方面有一定的建设基础。第二,生态基础良好。示范区密布着湖泊和纵横交错的小路。试点地区的蓝色和绿色空间比例不低于计划的75%。第三,文化基础好。整个示范区有10个历史文化名镇,它们由文化背景联系在一起,由人文因素联系在一起,底蕴深厚。未来,在这个“最南端”的示范区,精英们白天可以在湖区创新,晚上可以在古镇放松。

          《最江南》如何落地?先计划。据报道,执委会将加强顶层设计,完成示范区和首个启动区的土地和空间规划编制,重点关注六个领域:水系、综合交通、生态环境保护、市政基础设施、文化旅游发展、产业发展。同时,将以第一个启动区为核心,制定专项规划。

          一些具体的任务已经开始了。“以前从嘉善到青浦区需要一个半小时。询问后只花了50分钟就知道了,因为一条坏路被打开了。”嘉兴嘉善县县长许杨明感叹说,综合开发的成果体现在他周围的细节上。

          有多少行政主体参与打破行政壁垒,实现“134”一体化示范区?“简单地说,就是‘两省一市三级八方向’,但是很多项目都属于乡镇。这样,从国家一级到乡镇一级至少有15或6个项目。”与会者的现场详细情况包括上海、江苏和浙江省,其次是苏州和嘉兴,然后是青浦、吴江和嘉善区县,最后是试点地区和示范区其他地区的五个乡镇,以及长三角一体化领导小组办公室和一体化示范区执行委员会。

          "打破这些行政机构与provi之间的壁垒

          如何进行制度创新是《总体方案》的亮点之一。综合示范区将侧重于8个领域:规划与管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税共享、公共服务政策和公共信贷。执行特定操作时,成熟一个项目并启动一个项目。

          "1/3已经在推进,1/3正在制定计划,1/3还没有明确的想法,甚至还没有考虑到,需要在今后的实践中探索。"马春雷坦率地说。例如,备受关注的财政和税收分享等问题是改革中前所未有的“硬骨头”,但“议题已经列出,如何打破它们只是时间问题”。他用三条水平线比较了两个区和一个县,用一条垂直线比较了执行委员会。只有团结起来,才能打出综合制度创新的“王牌”,实现“1 34”效应。

          润色生态背景,串起“蓝珠链”(Blue Bead Chain)

          在新闻发布会上,两个区、一个县的领导在讲话中提到了“蓝珠链”一词。这是一个由青浦、吴江和嘉善的许多湖泊、港口和湖泊组成的“水链”。以水为脉,保护水生态,改善水质,做好水务工作,是一体化示范区探索“生态友好、优质发展”新模式的切入点。

          ”结合“蓝珠链”建设,吴江将进一步实施太浦河“蓝带计划”,推进太浦河、淀山湖、圆荡湖、胡芬湖“一江三湖”周边及沿海地区的综合整治,打造“水乡客厅”和“最美太湖岸线”。苏州市吴江区区长李明表示,生态绿色推广行动是吴江加快融入一体化示范区“六大推广行动”的重要组成部分,旨在率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势,让好山、好水、好风景真正融入大都市。

          围绕“生态绿色、综合开发”的初始理念,《总体方案》明确表示,综合示范区不会进行集中、综合开发,而是对生态、生产、生活空间进行统筹规划,以生态保护为主,打造“多中心、群、网、集约化”的空间格局,形成“两核、两轴、三群”的功能布局。其中,“两轴”是指淀山湖和虹桥周边地区,“两轴”是指沪渝高速公路和通苏家高速公路沿线的两条创新功能轴,“三组”是指由青浦新城、吴江市和嘉善新城等节点支撑的城市功能组。

          就具体生态目标而言,整合示范区提出到2025年,主体水体功能区水质将达到95%以上,绿色覆盖率将达到42%以上,森林覆盖率将达到20%,骨干绿道将达到500公里以上,启动区蓝绿空间比例不低于75%,这将为长三角探索和展示绿水青山是金山银山的理念提供一条路径。

          (责任编辑:DF522)

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